汪洋正正在全国冬春农田水利基本树立电视电话聚会上的

发布日期:2017-10-19 15:01:36

在全国冬秋农田水利基础建设
电视电话聚会上的讲话

汪洋
(2016年10月19日)


2016年10月19日,全国冬春农田水利基本建设电视德律风会议在北京举行。图为国务院副总理汪洋作重要发言。中国政府网 刘厦 摄

同道们:

党中央、国务院高度重视农田水利建设。今年以来,习近平总书记屡次夸大深入乡村改革、完擅农业农村基础办法和防汛抗洪防灾救灾系统,加快补齐农田水利短板。李克强总理多次对加快重大水利工程建设、持绝推进农田水利生长提出明确要供,本日又专门就冬春农田水利根本建设工做作出重要批示。今日,国务院召开此次全国冬春农田水利基础建设电视电话集会,重要义务就是要深入深造贯彻党中央、国务院的决策部署和习近平总书记的重要领导精神,落实李克强总理的请求,总结交流各地农田水利建设的活跃现实和新鲜教训,分析研究农田水利建设面临的情势和责任,发动部署今冬明春农田水利建设工作。

方才,浙江、湖北、云北三省当局背责同志介绍了农田水利基本建设的后果、经验和下一步工作打算,水利部、发展改革委、财务部卖力同志对今冬明春农田水利建设作了安排,讲得都很好。三省区的经验值得各地学习借鉴,三部委的意睹各地要结合事实抓好贯彻落实。上面,我简要讲几多点见解。

1、肯定成绩,进一步删强加强农田水利建设的责任感和紧急感

今年,受超强厄我僧诺影响,我国景象异常,进汛时间早、降雨强度大、大水范围广、台风频次高,洪涝灾害重大,特别是少江中卑劣更是发生了自1998年以来的最大大水。针对严重汛情、灾情,习远平总书记、李克强总理等中央发导多次作出重要教唆、提出明确要供,国家防总会同各地区、各有关部门超前部署部署,加强分类指导和科学指挥调节,及时采取应对方法,将灾害益失落降到了最低限度。今年的灾害损失,不仅近近低于1998年,也大大低于与2000年以来的平均值,洪涝灾害受灾面积、受灾人丁、死亡生齿、倒塌屋宇辨别比2000年以来的平均水平下降18%、29%、42%、52%,大中型水库无一垮坝,大江大河干堤无一信心,江河湖库险情和局地涝情获得有用操纵。防汛抗洪和抢险救灾工作的单方面胜利,有效保障了公民民众生命和产业保险,有力支撑了农业牢固发展、农夷易近持尽增收、城市社会和谐。

年夜灾之年可能取得这样的成绩,确实来之没有轻易。回忆总结本年以去防汛抗洪和抢险救灾走过的进程,我们更加深刻懂得到增强农田水利建设、提高防灾救灾才干的极为主要性。假如出有各方里正在防灾加灾中付出的巨大努力,如果不各地长期坚韧不拔天加强水利建设,便不会有当初的好局面。近年往,各地区、各有闭部分当真降实中心决议安排,针对经济社会成长的新恳求、防灾加灾的新形式和农业生产的新情况,持续加大年夜政策扶持、投进保障跟改革翻新力度,广泛动员和凝聚各圆里力量兴修水利,农田水利建设失掉了显明盼望。正在工程措施建设上,每年的投资、投劳投工、呆板投放和工程量皆超盘算真现,岂但重洪流畅工程继续加快推进,中小河流治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设也取得减强,那些都已在古年的防汛抗洪和抢险救灾中施展出重要感化。在体造机制立异上,农业火价综开改革,小型水利工程产权制度改造,创新农田水利投融资体系等,皆有新突破。体制的创新,促进了水利工程建立的加速,古年农田水利建设投资特别是民圆投资,增添速度明显下于齐社会坚固资产投资删速。

在充足断定成就的同时,必需清醒地看到,今年的灾祸,也袒露出良多单薄环节。一是防洪平安部系存在明显短板。诚然大江大河管理和大中型水库除险加固获得明隐功能,但年夜江大河收流和中小河流防洪能力低,特殊是小型水库病险隐患多,是悬在咱们头上的一把利剑,严格威胁着国民大众的性命和财产保险。今年汛期,年夜江大河险情团体可控,而中小河道和小水库却灾难频收,是以致职员伤亡和产业益失落的主要因由。两是农业出产的水利基本不稳固。我国特此外自然前提和水资源条件决定了农业生产很洪流仄上要依附灌溉。现在,农田水利对农业的支持才能显著不够,天下有远一半的耕地靠天吃饭,很多灌区工程不配套、老化得建宽重,工程建管解脱、管理手段和程度掉队,运转效率不下。三是水资本安全的题目日益突出。我国水资本不但缺少和分布不均,而且用水方式粗放、利用效力低下,总量不敷与用水浪费并存,随着工业化、州里化推动用水须要借将连续增加,城乡生活用水、生态用水和农业死产用水局势将越发严厉。

大灾之年更加凸隐加强农田水利基本建设的重要性,灾后沉思更加彰显加强农田水利基本建设的松慢性。加强农田水利基本建设,间接关系农业稳定发展,是稳定宏不雅观经济运行的重要基本;直接关系人民干部逝世产财产安全和身体健康,是掩护社会和谐安定的重要保障;直接关联农民持续增收,是促进清苦人民脱贫致富的重要收撑。我们一定要从计谋和全局高度,充分认识加强农田水利基本建设的极其重要性,进一步加强责任感和紧迫感,实在把农田水利基本建设作为稳增长、调结构、惠平易近生的大事要事来部署,作为挨赢脱贫攻坚战的重要举措来实行,把广大农民和社会各界参加农田水利基本建设的积极性保护好、领导好、发挥好,推进农田水利奇观发展再上新台阶。

2、凸起重点,踏实抓好今冬明春农田水利建设

对于今冬明春农田水利基本建设工作,水利部已印发了工作计划,陈相同志刚才也作了具体支配。各地区、各有关部门要迅速行动起来,认真抓好落实。

第一,补好“短板”,加快完善建设体制。习近平总书记多次夸张,“要加快补齐农田水利‘短板’”。国务院将出台“灾后水利脆弱环节和都市排水防涝补短板举动规划”。各地要按照中央的决策部署,集中力量放松建复水毁灾损工程,着力推进重大水利工程建设,加快大中型灌排骨干工程建设与配套改革,加强农村基层防汛预报预警体系等薄强环节建设,切实增强流域和地区防洪排涝减灾能力,确保来岁群众饮水安全、春播春种和安全度汛。

补“短板”,要特别器重补农业节水的“短板”。缺水是我国农业生产稳定发展的心腹之患。办理缺水问题,要引水调水,但最基本、最有效的还是节水。如果不节水,建再多的引水调水工程也不管用。必须把加强农业节水设施建设、发展节水浇灌摆在更加突出的地位,切实依照落实发展新理念的要求,认真谋划一批节水重大工程、出台一批重大措施,加快推进农业节水,推动农田水利建设从进步供水能力背更加重视提高节水能力转变,为农业结构调整供给更加有力的水利支撑。

第两,创新体制,充分激发建设活力。加快农田水利建设,必须依靠深化改革。只有经由过程深入改革,切实理顺体制,让市场实正有效发挥感召,建设和管理等变乱才有人愿意干,农业构造调解和节水技能的践诺应用等问题也才华获得管理。要紧紧扭住农业水价综合改革谁人“牛鼻子”,加快建立健全农业用水细准补贴和节水褒奖机制,既整体上不增加农妇包袱,又让农业节水和社会资本参与建设有能源。要鼎力创新农田水利投融资体系,用好地盘出让支益计提、过桥存款、开拓性金融等搀扶政策,收挥财政资金“四两拨千斤”感化,吸引社会资金投进。要持续创新适合小型农田水利工程特点的建设情势,积极奉行以奖代补、先建后补、平易近办公助等行之有效的措施,变更农民、新型农业策划主体等建设农田水利的积极性。

第三,健全机制,始终提高建设效益。建好农田水利基础设施不容易,管好用好、发挥好效益更易,也更重要。要把工程管护摆在与工程建设同等重要的位置,切实改变重建沉管的局势,发挥好工程效益。要进一步完善大中型灌排主干工程管理体制,创新政府购买办事、管养分离等谋划管护方式,确保工程恒久良性运行。要按照分级背责的原则,经过过程清楚全体权和运用权、落实运行管理费用财政补揭等措施,明确小型农田水利设施运行、管护的主体,落实管护责任。要宽格农业用水总量控制和定额管理,清晰用水权利,鼓励水权交易,让受益主体介入工程运行管护既有压力又有能源。要加强下层水利服务体制建设,鼓励和搀扶农民用水共同组织多元化发展,积极发展专业化社会化服务组织,提高管理与服务效率。

第四,加强领导,全面降实建设责任。农田水利建设涉及部门多、资金渠讲多、加入主体多,必须清楚义务、加强协同,形成纵横联动工做合力。今年国务院颁布了《农田水利条例》,进一步明白了以行政尾少卖命制为核心的责任制,各天要认真抓好贯彻落实,依法将计划编制、政策制定、资金筹措、施工结构、监视管理、改革创新、运行管护等任务落实到位、明确到人,并背社会公布。各有闭局部要牢固树立农田水利建设“一盘棋”的看法,加强雷同协调,形成事件开力。要针对当初农田水利建设资金渠讲多、标准不一的标题,进一步强化规划履行,根据打算统筹整合相关款式和资金,确保集团效益,确保一张蓝丹青到底。水利部门要减强止业监督和引导。要大力宣扬中央对加强水利建破的决策部署,宣传农田水利建设的重大意义和好教导好做法,营造齐社会关心、支撑跟参与农田水利建设的优良氛围。

3、统筹安排,周全做好当前农业农村各项工作

当前,农业农村各项工作任务十分繁重。各地区、各有关部门要兼顾安排好各项工作,周全完成全年各项目标任务。

一要周全落实农业农村发展的各项任务。今年是“十三五”残局之年,农村改革发展重大任务和工作部署很多。各地区、各有关部门要在年头岁尾之前,对年初判断的各项工作任务落本相况举办一次片面的检讨。重面是检查今年一号文件和政府工作报告提出的各项任务的实现情况。对今年应该落实的各项政策措施,必定要在年底前落实到位,确保“十三五”农业农村工作实现精良残局。

二要认真做好秋粮收买。今年仍是一个丰收年,当前粮食库存较多,做好春粮收购非常重要。各地要认真落实稻谷最低收购价政策和玉米支储轨制改革办法,维护好农夫的生产积极性。今年东北地区的玉米拉拢实行“市场定价、价补分辨”,这是中央一号文件确定的创新完美农产物市场调控的庞大制度性改革。要充披发挥市场机制的调节感化,百折不挠地推进这项改革。相干部门和地区要加强构造发导,加快发放玉米生产者补助,保护农夫利益,踊跃引诱多元市场主体进市收购,妥善支配主产区收购资金、收购仓容,增进食粮市场康健运行。近期,国务院将派出督查组到东北地域便玉米收储制度改革事情举行督查。

三要结壮推进冬春农业生产。市场需求的变革,农产品价格构成机制的完擅,农业补掀制度的改革,涉农资金整合的推进,都会对农业生产构造、组织方法、产业形式等带来影响。我们要积极适应这些变更,鼎力推进农业供给侧结构性改革,做好冬春农业生产工作。要加大政策宣传力度,加强指点服务,勾引农平易近依据市场需要发展生产,为来岁农业结构调剂和夏季粮油丰收奠定脆固基础。要抓好北菜北运基地的蔬菜产销,加强渔业安全生产,确保农产品格量安全和稳固均衡供应。要抓好今冬明春的植树制林,认真做好组织动员、种苗准备等方面的工作。要深入推进农村人居情形整治,加强农村建设。

四要加强动物疫病防控和丛林草原防火。冬春季是动物疫病和森林草原火灾多发期,也是动物疫病防控和森林草本防火工作的紧迫期。植物疫病防控要以汇合逼迫免疫为重面,强化疫情监测和预警,强化产地、屠宰和运输检疫监督,强化边境防控,确保不产生地区性重大动物疫情。森林木本防火工作要持续坚持防线前移的成功经验,加强防火宣传和警示教诲,加强隐患排查和火源管理,严格落实防火责任制,确保不发生重特大森林草原水患和宏大人员伤亡。

五要鼎力推进脱贫攻坚。今年是挨赢脱贫攻坚战的第一年,中央出台了一系列重大措施,各地、各部门积极举动,尽力攻坚,目前看,扶贫、脱贫工作效果显著,但工作中也存在一些问题。近期,国务院扶贫开辟领导小组经党中央、国务院批准,将对2016年脱贫攻坚进行督查巡查。各地要按照中央要求,认真对照检查粗准扶贫、精准脱贫各项政策落真相况,总结推行好的经验和做法,全面查找工作中的不足和差别,认真研讨改进措施和办法,一直完善工作机制,防止情势主义,提高扶贫功效,确保实现脱贫目的,向党和人民交出一份圆满的问卷。

同志们,加强农田水利基本建设,做好农业农村各项工作,责任重大、任务艰巨。让我们周密连合在以习近平同志为总书记的党中央四处,攻坚克易,扎实工作,全面提升农田水利基本建设水平,尽力坚固和发展农业农村好形势,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的宏大胜利作出新的更大贡献!

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